从历史上看,佤邦长期处于文化发展水平落后的部落时代。直到二战结束后才开始与外界接触增加。新中国成立后到1960年中缅正式划定边界前,中国军队曾与缅甸军方联合打击流亡的国民党残军,并短暂管理过包括佤邦昆马地区在内的部分地区。佤邦划归缅甸后,上世纪六十年代,缅共开始崛起。自缅共时期到和平建设时期的30多年来,邻邦中国文化对佤邦的影响极大。缅共革命时期,人民军部队在吸收中国民间文化人才入伍的同时。大量地学习中国的革命歌曲,在部队及群众中广为流传,如《东方红》《大海航行靠舵手》《三大纪律八项注意》《阿佤人民唱新歌》等歌曲以及《红色娘子军》《洪湖赤卫队》《铁道游击队》《地道战》等电影主题歌。
1989年进入和平建设后,佤邦加速向中国文化靠拢。佤邦下辖勐冒县、勐能县、勐波县、邦康特区、南邓特区、佤邦南部地区。佤邦的总人口约60万人 。佤邦官方语言为佤语和汉语,官方行文为中文 。学校教学主要以中文、佤文双语教学,英文、缅文为辅,师资主要聘请自中国,学校的中文教材甚至采用中国人教版。目前佤邦教育经过三十年的发展,全邦已经有近八万学生。在首府邦康有缅华学校、邦康振兴中学、邦康安邦学校、邦康孔圣学校等,其中缅华学校有高中部。而在各县特区都建立有中小学校,做到县有初中,区乡有小学的目标。
更让人吃惊的是,佤邦电视台使用的是普通话播报,播音员腔调跟CCTV新闻联播可谓神似。简不知情的人来到佤邦,可能会以为这里是中国。可以说,汉语已经是佤邦人生活中不可或缺的一部分,汉文化更是融入到了每一个佤邦人的生活中。
从政治管理体制看,佤邦几乎全面复制了中国模式,造成这一现象的原因一是缅共统治时期的历史沿袭,二是中国政治管理体系符合佤邦邦情。
先看下历史沿袭问题。从上世纪60年代到1989年缅共解体,缅共在佤邦统治了二十多年,为佤邦的政治发展深深地打下了社会主义烙印。1989年佤邦建立后,佤邦基本上是继承与延续了缅甸共产党时期的党政制度,佤邦政府建立了自己的党组织——佤邦联合党,以及制定了一系列党政路线、方针、政策。佤邦联合党的组织原则是民主集中制,基层组织是党的支部。
其次,佤邦的行政管理体系照搬中国。以佤邦勐冒县为例,该县有联合党勐冒县委、勐冒县人民政府和勐冒县政协三大首脑机关,实行一体化领导。下设组织部、县委办、外事办、财政局、税务局、粮食局、交通局、农林水利局、城建局、文教局、武装部、工作队、工商局、宣传队和经济综合开发用公司等机构。
最后,为了增强内部凝聚力,佤邦效仿中国,建立了政治协商会议制度。由于佤邦的建立是依靠多方面力量组建的。佤邦现领导人鲍有祥以脱离缅共的起义部队和自愿留下来的缅共人民军为基础,收编了布盟、岩小石等10多家“自卫队”,将“民族民主联合军”改为佤邦联合军,如果不能很好地做好统战工作,将不利于增强内部凝聚力,不利于佤邦稳定。因此,虽然佤邦领导团体以佤族人为主,目标具有一致性,但同时又有拉祜族、汉族等少数族群人士,通过政治协商等制度将少数族群团结起来,起到一定的监督制衡作用。佤邦政治协商委员会成立于1992年4月20日,第一届全邦政协会议在勐冒召开。参加会议的有来自各地区的各民族代表262名。会上通过协商,推选出63名委员组成佤邦政治协商委员会。即使是当年与鲍有祥有矛盾的岩小石,也被选为佤邦政协副主席。一些重要的职位都是经过民族代表一起选举出来的,以此实现了多民族共存,互相监督的政治平衡。
佤邦在经济层面积极向中国靠拢对佤邦来说,要想获得长久稳定的发展,必须加强与外界的经济发展合作。由于北佤是佤邦的主体,与强大的中国仅一河之隔。自上世纪90年代开始,佤邦就开始制定《佤邦经济建设十年规划》,致力于消除鸦片种植,从替代种植道路。为了帮助佤邦禁毒,中国提供了5亿人民币的援助,采取多种措施帮助佤邦人推行替代种植。替代种植是两国合作的项目之一,早在1992年,佤邦与云南国营农场签订了《中国云南省国营孟连农场与缅甸佤邦总部经济计划委员会中外合作项目协议书》。
1996年,佤邦成立了自己的地方性商业银行-佤邦银行,被当地居民认可,2002年,这个银行停止了对缅币的经营,仅经营人民币。由于佤邦没有规定法定货币,人民币自然而然成为了主要的流通货币,在通话服务上,佤邦选择的也是中国三大通信运营商的电话卡。连打固定电话都加中国云南地市的区号(佤邦区号是云南省临沧市区号,拨打中国电话是国内长途,拨打缅甸是国际长途),日常交往与生活与中国人无异。云南电网公司普洱供电局孟连供电有限公司在电力供应方面对缅甸佤邦的替代产业和经济发展给予大力扶持。2007到2013年,该供电公司累计向佤邦供电6323.7万千瓦时,其中2013年向佤邦送电量达该公司供电总量的23.1%。此外,佤邦几乎所有的日常生活用品都需要从中国进口。
佤邦全盘“中国化”的深层次考量一个政治和经济实体选择以某种发展方式和某一国家作为效仿对象,通常不是心血来潮,大都既考虑了历史渊源的路径依赖因素,也考虑了保障自身发展的政治和经济现实因素。
一方面,历史渊源因素。佤邦在历史上为中国领土,唐代属于南诏国;宋代属于大理国;元代先属镇康路、后分属孟定路与木连路;明代分属孟定府、孟琏司、孟艮府,均为傣族世袭土司封地。长期受中原王朝管辖,不过由于天高皇帝远,中原王朝无力直接管理,只得采取松散的羁糜政策,授权给当地土司和部落头人实际管理。
虽然不是汉人,但与中国境内的佤族同源同宗,在历史和文化认同上深受中国的影响。1941年,英国强迫中国把佤邦划为英属缅甸,并没有真正改变佤邦人的民族认同感,他们仍然自我认同为中国人。在1960年中缅没有正式划定边界之前,现在佤邦部分地区包括现佤邦主席鲍有祥的老家昆马区都曾是中国的一部分,鲍有祥幼年时还随家人避难到中国云南沧源县避难。在沧源县,鲍有祥接受了小学教育,这是中国老师给他取的汉名。在云南上的小学,鲍有祥的父亲和哥哥还曾到北京得到当时毛主席的接见。在中国老师的悉心教导下,鲍有祥学会了汉语,受到了中国传统文化的洗礼。因此,在鲍有祥等佤邦领导人看来,与远离缅北地区,咄咄逼人的缅甸中央政府相比,润物细无声的中国文化显然更值得亲近。历史上的归属使得佤邦接受了中国文化,这也为今天佤邦亲中埋下了伏笔。
另一方面,政治和经济方面考量。原本处于原始部落时代的佤邦要想持续发展,除了自身努力,更加需要有先进有成效的榜样效仿。一个选择就是向相对先进的缅族靠拢,但考虑到缅族占据主导地位的缅甸政府和军方长期致力于推行大缅族主义。试图严密控制包括佤邦在内的少数民族地区,这显然是有朴素民族独立感的佤族人所不能接受的,再说缅甸经济发展相对落后,并未探索出符合国情的社会经济发展道路,并不是合适的效仿和靠拢对象。
反观北方邻居中国,自建国以来,政府体制完备,具备很强的社会控制力和动员力,这是急切需要凝聚内部团结一致对抗外敌的佤邦所需要的。此外,自改革开放以来,中国展现出来的经济发展活力和蒸蒸日上的国力,使得佤邦很是羡慕,也希望能搭上中国经济发展的便车。
小结我们的邻国缅甸佤邦特区被称为“小中华”,已经不是什么新鲜事。佤邦可谓是从政治经济文化等方面全方位复制了中国,其相似之处足可以让来到佤邦的中国人感觉一阵恍惚,似乎还觉得自己身处中国一般。但佤邦如此亲华,并不是无缘无故的爱。而是基于历史渊源传承的考量,还有政治和经济等现实因素的考量。正是这些方面的考量,才使得佤邦自觉自愿地走上了复制“中国模式”的道路。
参考资料:《穿越佤邦》
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