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深圳市福田区南园街道巴登社区，“花漾巴登”艺术墙绘项目第一期成果。 南方日报记者 鲁力 摄

始于2014年1月的福田“民生微实事”改革，现在已经取得明显成效，受到居民欢迎。南方日报记者 鲁力 摄

2018年12月23日，深圳市福田区香蜜湖街道侨香社区举办“孝行天下，与爱同行”爱老敬老主题联欢会暨游园活动。饶泽天 摄

社区儿童多，游乐设施却不足，怎么办？在福田区益田社区，孩子们通过“儿童议事会”提出增加儿童游乐场的建议。不久后，福保街道通过民生微实事项目在益田社区新增一处游乐场，居民赞叹“政府将实事真正做到了居民心坎上”。

民生微实事是2014年由福田区委、区政府创新推出，2015年在全市推广的社区治理改革项目。该项目旨在“短、平、快”解决老百姓身边的急难小事，多渠道增进民生福祉，多元化推进社区治理。

经过5年实践，福田区民生微实事项目增进了民生福祉。激活了社区自治，激发了社会活力，夯实了基层基础，有效构建了“政府善治”“社会共治”与“社区自治”良性互动的工作格局，形成“我的实事我做主”的“福田样本”，也成为营造共建共治共享社会治理格局的“福田实践”。

●何雪峰 叶淑萍

城中村里的“涂鸦墙”

“很美丽、有特色、有风格、有人文情怀”

自深南中路路口沿着巴登街向南走，映入眼帘的是两栋“特别”的楼——楼体临街墙面以黄色为主色调，铺满了红色、紫色、蓝色的画，细腻而富有冲击力。

“这是我们社区‘花漾巴登’艺术墙绘项目的第一期成果。两栋楼自2018年10月进行施工，投入资金18万元左右。”福田区南园街道巴登社区党委书记邱秋荷介绍，巴登社区辖区以城中村为主，老旧楼宇多，且巷道狭窄。

“虽然客观条件有限，但我们从不认为城中村只能这样，既然地面没有位置，我们就把目光放在了墙上。”邱秋荷说。事实上，自2014年起，巴登社区就开始尝试通过外墙墙绘的方式改善辖区环境。彼时，上步小学成了该社区的第一次尝试。

“我们当时邀请了深圳大学的美术生，上步小学的美术老师、学生，还有义工，只涂矮墙，没什么规划，怎么有趣怎么来。”邱秋荷说，虽然当时不专业，却积累了经验，取得了不错的效果。自此之后，巴登社区每年都会选择一些外观破旧又未能纳入城中村综合整治的老楼进行墙绘改造。但到去年，邱秋荷想更系统、更专业地做这件事。

通过社区议事会、社区书记会客厅征求意见后，巴登社区开启了名为“花漾巴登”艺术墙绘的民生微实事项目。“我们通过前期征稿，广泛寻找设计师团队，最后选了与周围环境比较协调的方案。”邱秋荷说，第一期两栋楼完成后，获得附近居民的一致肯定。

面对即将开启的第二期“花漾巴登”项目，邱秋荷表示，社区将在第一期工程的基础上进一步拓展，力求打造城中村特色文化街区，给辖区带来全新的文化理念。“城中村也可以很美丽，也可以有特色、有风格、有人文情怀。”

社区内的“直播间”

“党建+直播”引领社区正能量

位于福田区侨香社区新修的党建书吧内，原木色的书柜和桌子映衬着整个空间明亮整洁。在书吧的一个角落，“新时代直播间”几个字赫然在列。

“现在网红和直播都是热词，已经进入老百姓的生活。”侨香社区党委书记李晓雅告诉记者，社区党建也需要创新传播渠道，而“党建+直播”是传播党的声音、激发居民自治、引领社区正能量的一次尝试。

侨香社区下辖四个住宅小区，相对来说，该社区并非熟人社区，邻里间关系并不热络，社区服务的精准化、精细化以及居民自治的参与度和覆盖面都存在一定难度。“去年社区举办服务活动50余次，惠及居民13000多人次。”李晓雅说，这还不够。总有居民无法获知讯息，总有居民无法来到现场，“我们希望所有人都能享受到社区党委的福利，希望只要有网络的地方就能知道惠从何来、惠在何处。”

去年5月，李晓雅去成都调研学习，接触到当地的直播间，发现这个点子大有作为。2个月后，侨香社区就开始通过民生微实事打造“新时代直播间”，该项目以服务购买的方式，由第三方机构承担新媒体的制作和运营。

“新时代直播间”以微信公众号为平台，通过视频直播、短视频制作、图文新闻等形式将社区内新闻第一时间进行报道。更重要的是，作为一种新媒体产品，“直播”可供留存、可被广泛传播。

数据显示，自2018年8月开播至2019年2月底，“新时代直播间”累计推送图文新闻420条，点击量17847人次；视频直播19次，总浏览量39057人次。李晓雅表示，通过“新时代直播间”，社区的服务形式更多元、受众群体更广泛、影响力进一步提高。

“之前，我们将侨香社区‘区域安全一体化’案例分析会和消防演习进行了直播，现场参与的物业代表回去后把直播转发到员工群进行再培训，那一次我们的转发量达到了3000多次。”李晓雅说，“新时代直播间”成为宣传社区工作资讯，打通联系和服务群众“最后一百米”的有效平台。

李晓雅表示，通过尝试“线上直播”和“线下服务”相结合，探索“党建+互联网”的工作模式，侨香社区正在努力实现，让社区基层党员在直播间发出声音、体现价值、塑造形象，让群众在直播间里看到党员、有所收获、得到引领。

今年，侨香社区还将举办“先锋榜样”“快乐厨房·家的味道”等自创活动。“我们不仅可以收集社区趣事、好事，上门做直播，将来还会请居民来到直播间上镜，挖掘居民网红。”李晓雅表示，从观看直播到参与直播，社区将更有“家”的味道，真正做到人人尽力，人人参与，人人共享。

■延伸阅读

福田民生微实事项目改革

实现“我的实事我做主”

在城中村里筹划一面“涂鸦墙”、在社区里开设一个“直播间”……不同区域民众的民生诉求是多元多样的，在这其中，民生微实事平台发挥着极其重要的作用。

曾经长期以来，福田区委、区政府每年推出的“民生实事”始终无法惠及更广泛的社会人群，也无法回应更细微的百姓诉求。于是，一场被誉为“民生改革、民主实践”的“破冰之旅”在深圳中心城区悄然展开。

改革，不会一蹴而就。在福田区委、区政府的高度重视、区人大的倡议推动下，“民生微实事”改革于2014年1月拉开序幕。当年4月14日，历经“开门问计”、广纳民意、富含民智、九易其稿的《福田区“民生微实事”改革项目工作指引》正式出台并全面实施，百姓迫切需要、热切关注的民生小项目开始以最佳途径落地、最快速度见效，进而探索出一条社区居民自治新路。到2016年，《福田区“民生微实事”项目工作指引》已推出3.0版，制度在实践中完善，效能在实践中提升。

改革推进过程中，福田区委、区政府首先拿制度“开刀”，在现有法规政策条例框架下，打通区直有关部门的各个环节，实行简政放权、流程再造。整个项目在基层党委领导下阳光运作、快速实施，从居民提议、社区商议、街道审议到居民议事会决议，从决议结果、实施过程、实施结果公开到评价结果公开，“四议四公开”保证了居民群众的话语权、参与权和监督权。

“微事不微，微处见大”的民生微实事改革项目充分体现了福田区政府的“末端思维”和“底盘思维”。项目成效不是政府“拍脑袋”说了算，而是全过程接受“两代表一委员”、社区党员群众的监督。项目绩效委托第三方评估机构组织社区党员、居民群众和项目专家等多主体代表评定，有效激发了辖区居民参与社区管理服务事务的热情，发挥了居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主自治权利，提升了居民群众的民主意识，保障了居民群众的民主权利，搭建起“以人民为中心”的基层民主协商平台，创新了自治、共治、法治共生的基层治理实践模式，有效地促进了社区协调、稳定、健康、全面发展。

民生微实事项目在福田遍地开花结果。截至2019年2月，福田区10个街道95个社区累计征集项目入库9086个，立项办理6982个；财政资金投入6.08亿元，吸引社会投入0.59亿元。福田区还以“立碑、竖牌、镌刻、喷字”等方式，在民生微实事项目上配专用“LOGO”，在显眼位置进行“标识”，并对项目资金使用情况和实施效果，在社区显眼位置进行公示，主动接受社会公众监督。

如今，福田“民生微实事”真正实现了由“政府配菜”向“百姓点菜”、“自上而下”向“自下而上”、“为民作主”向“由民作主”、“单元供给”向“多元参与”四个根本性转变。真正形成了“政府善治＋社会共治＋社区自治”的良好格局，创新形成了“我的实事我做主”的“福田模式”，有效推进了社区治理体系和治理能力现代化建设发展。

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