近年来,电商行业蓬勃发展,海宁目前共有从事电子商务的企业6000多家、个体3.2万多家,直播电商主播商家超2000家,去年全市网络零售总额近633亿元,其中直播电商销售额超100亿元。电商已成为社会的重要经济形态,但随之而来的是一系列的监管和售后问题,2022年我市接投诉举报6400多件,其中涉及电商就有3000多件。
面对新形势新业态,监管也需要与时俱进及时跟上,但管得太严,会遏制从业者的积极性,而太松则会让行业乱象丛生。此情此景下,该如何优化营商环境,将有限力量投入到必要“支撑点”,实现监管效能的最大化?
为持续激发市场主体活力,助力打造最优营商环境,贯彻落实“放管服”改革部署,今年海宁市市场监管局积极构建以信用为基础的新型监管机制,开展市场主体全生命周期柔性监管改革。
“确保发货的每一件都是真皮真毛!”
4月11日,在海宁市皮革城质检仓一体化运营管理中心(以下简称QIC监管仓),工作人员正按照流程对商品检验,现场秩序有条不紊。
据悉,皮革城所有通过抖音直播下单的皮草类产品,都会统一送入QIC监管仓,由质检机构统一检测、加入溯源码,再统一打包发出去。目前处于淡季,每天总发货量在2000件左右,而下半年的旺季时这里的日均发货量可达1.5万件。
发布君了解到,我市直播电商发展领跑全省,主要以皮革服饰为主,并向厨电、箱包、家纺等全产业链延伸,同时还拓展到农副产品、花卉电子商务等领域。以皮革行业为例,由于卖家多基数大,若过于放任市场,容易被一颗“老鼠屎”败坏海宁皮革的整体口碑,这时就需要一个专业渠道对外发货物进行质量把关,于是抖音直播基地QIC监管仓应运而生。
相比电商的自主发货,QIC监管仓具有多重优势:一方面,通过严谨的流程,卖家发货从零散变为了统一抱团,物流运输费降低到了以前的三分之一;对于中小商家而言,质检、仓储等一体化外包,人力成本也大为降低;而最关键的是,有了QIC监管仓的“专业看护”,通过皮革城和抖音平台管理机制的共同把关,可让海宁皮革电商筑起一道“诚信护城河”。虽然该仓仅针对皮草,但发单量惊人,2020年年末刚开时才二三十万单,到了第二年已经有150万单,去年更是达到了250万单。
“设立皮革城QIC监管仓的初衷,是确保每一件出去的都是真皮真毛,更好地服务产业的发展。通过QIC监管仓,也确实解决了一些问题,如避免商家换货、品控不严等,把危机拦截在了‘安全区’,一定程度上净化了行业风气,目前已经有1000多家企业在QIC进仓。”皮革城QIC监管仓负责人介绍。
而我市将要施行的电商监管柔性改革,在皮革领域,正是依托QIC监管仓,构建起的“1+X+Y”三维风控模型。
“1”是指以省级信用评价4.0模型为基础,对海宁皮革电商主体进行信用分类评价,选取出低风险名单。
“X”是以海宁皮革城QIC监管仓为通道,对电商主体实施有效信用准入控制,综合生产规模、研发能力、售假退出等正反向指标,经筛选后形成的柔性监管对象清单,目前第一批初始白名单共计201户。
“Y”是以投诉举报、执法办案、产品抽检等多重监测数据为条件,形成多维的智慧感知,对电商主体实施触发式柔性监管。打个比方,相当于一场“扫雷”游戏。电商玩家要有足够的信用基础才能上场,在合规范围内行事安然无恙,一旦被质检不合格等因素触发,将仔细核查比对规定,而后裁量是否“适用柔性”,对其依法免罚轻罚。
值得注意的是,皮革电商只是柔性监管的其中一个领域。在“1+X+Y”三维风控模型里,其中的“X”指代很广,既可以是皮革领域的QIC监管仓,也可以是泛半导体产业园的工业社区管理,它们的共同点是能有效感知到风险存在。在“全生命周期”的柔性监管中,这种“事前提醒提示、事中无事不扰、事后免罚轻罚”的新型监管体系,可大大提高监管效率。
“简单来讲,柔性改革,就是要打造一个沙盒模型。对于身处其中者,平时感知不到它的存在,但若是有违规情况可以快速反应、及时介入,实现‘无事不扰,而又无处不在’的效果。”海宁市市场监督管理局相关负责人介绍,“按照目标。今年一季度,我们将梳理完‘提醒提示清单’‘触发式监管事项库’‘免罚轻罚清单’,并在部分地区、行业试点应用,力争在年底前让这套柔性监管规范化、标准化,让监管事项百分百落地。”
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