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“网格化”破解乡村善治难题

“10月31日，光明村269号有垃圾，建议人董士伟。”

“回复：保洁已处理。”

在镇海区庄市光明村智能化管理服务中心的大屏幕上，显示着这样一条信息。村民发现垃圾后，打开手机在“e宁波”系统进行反映，网格员立即联系保洁员进行处理，并将处理结果第一时间进行回复。就这样，村民的“微民生”问题在家门口就得到了高效解决。这便是镇海区农村社会治理的缩影。

2012年，镇海区开始推行网格化管理工作试点。庄市街道作为首个启动试点的街道，根据地理空间和自然地貌，兼顾历史沿革，以农村150户，社区300户为标准，将街道全域14个村（社区）划分为133个网格，使网格成为村（社区）向下延伸一级的基层社会治理基本单元。

网格长要做到“一日两巡三知四清五查六盯”。每个网格长都作为群主建立了微信群，及时发现网格内的热点热议问题以及群众反映的各类诉求。如今，镇海全区共有774个基层网格，700余名网格长，2000余名网格员，1100余名网格指导员覆盖所有村（社区）。截至目前，今年各网格发现并上报“微民生”问题16504条，90%以上在村社和网格内得以解决。

在镇海区社会治理综合指挥中心，大屏幕除了滚动显示区域内727个网格实时上报的信息外。还整合全区8000余路视频监控资源，接入区公安分局、区城管局指挥对讲系统、区12345平台等系统，对全区人口、环境、危化品、矛盾纠纷、网格指数进行科学分析和动态监控。

“信息化管理手段实现了对基层的精细化治理，有效加强了城乡基层基础工作，破解了乡村善治难题。”镇海区委办公室副主任、农办主任朱志远表示。

“四个平台”让群众办事“最多跑一次”

依托“网格治理”模式，镇海统筹“综治工作、市场监管、综合执法、便民服务”四个平台。将平安通“e宁波”信息系统作为统一工作平台，将“四个平台”涉及的相关区级职能部门及其派驻在镇（街道）的机构纳入联动体系，形成了“四个平台”网格合用、信息共享的综合智慧化管理架构，打通了服务群众的最后一公里。

由网格上报的问题将由指挥室按照“标准化”流程向“四个平台”相关机构进行分流、督办、协调、考核，倒逼各单位按照规定流程、时限解决问题。其中，由镇街解决的为三级问题，限时5天解决，由区级部门解决的为四级问题，限时7天解决，极大提高了处置速度，简化了管理流转环节。

“在社区，我是一名全能社工，下网格，又变成一名全科网格长。”镇海区兴庄路社区网格长陈梦洁说，“以前我在社区负责民政残联工作，现在，之前社保、民政等7个专业窗口被合并成了两三个综合窗口。居民办事到任何一个窗口都可以受理，也实现了居民办事最多跑一次的服务目标。”目前，镇海区有全能社工321名，社工服务的群众满意率达到99%。

智能化助推农业农村产业升级

互联网化和智能化同样引领着镇海的乡村建设和农村产业。

在镇海庄市繁荣瓜果蔬菜生产基地，一块几乎占据整面墙壁的大屏幕上，显示着基地土壤的温度、湿度以及各种电闸、水泵等各种设备的运行状态。基地负责人郑荣希对这套智慧农业监控管理系统使用得驾轻就熟，“所有的农事作业，浇了多少水，打了什么药，网上都能反映出来，既能实时监控，又能事后追溯。”郑荣希介绍说。

“民以食为天”，农产品质量安全就是最大的民生。如今，镇海区建设无公害、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品产地3.3万亩以上，农业标准化率超过65%，靠着对农产品质量的严格把关以及精益求精的生产技术，已成为宁波的“市级菜篮子商品供应基地”，周边农户也走上了富裕之路。

2015年以来，镇海区积极推动农业结构优化升级，推进农业设施化、机械化、信息化，实施智慧农业林业水利工程，加强食用农产品合格证管理，完善监测监管体系，确保质量安全，成功获评“省农产品质量安全放心县”。智慧农业推动了生态型都市农业的发展，水果番茄、九龙湖葡萄、湾塘草莓、金果园水果玉米享誉区内外。近两年，“镇蜜牌” 水果番茄成了镇海农业亮丽的名片，广受消费者追捧，已经成为网红产品。据悉，该品种番茄从日本引种，重点生产大户每亩收入超10万元，亩均产值是普通番茄的三至四倍。

（本文综合自“浙江三农”微信公众号等，原标题《乡村振兴怎么干 | 镇海打造乡村振兴智能化新模式》

“浙江三农”微信公众号，系浙江省农业和农村工作办公室主管，公众号旨在研究三农理论，发布三农政策，传递三农声音，致力推动乡村振兴。

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